消盐引的专营制。
比如郑家，拿着几十万的盐引，这些盐引就是他的，规定就是他的，是可以父死子继的。
问题也就出在这。
好比两淮盐区，管着百十个州府。
把这些州府，分成甲乙丙丁午己庚辛等等个不同的销售区。
甲乙丙靠的近，则甲乙丙的盐一起运过去，再大仓库分发，再由专门负责甲乙丙销售区的人拿去卖。
甲的盐不能去乙、乙的盐不能去甲，当然私盐甲乙都不能去。
而甲乙丙丁午己庚辛这些销售区的特权承包，是继承的，不变的。
比如郑家，拿着七八十个销售区的特权，他需不需要自己去干？
显然不需要嘛，好比他有七十个销售区，朝廷问他收70块钱，相当于一块钱一个区的专营权。
他为啥要自己去干呢？两块五一个区的销售权，卖给次级承包商不就得了？何必要自己去干？
这几年议论纷纷的盐政改革，出发点就一句话可以总结：
【利上不归朝廷、下不能哺小民，而尽归中饱之辈矣】
核心思路，就是取消中间商，没有中间商赚差价。
怎么取消中间商赚差价？
朝廷那群琢磨着搞盐政改革的人，想法也非常简单：市场化。
放弃盐引、盐纲制度，让小商人入场。
一张票，多少盐，写的清清楚楚。
买了票之后，只要是淮北盐区的销售范围，都可以销售。
理论上，这样没有了中间商赚差价，就可以解决诸多问题了。
然而，作为这些大承包商、总承包商，怕的就是这么搞。
这么一搞，他们的垄断权直接没有了。
现在吴敬梓给出的思路，是不要明着对抗，而是要往“票盐之名、纲盐之实”路子上走，顿时给郑玉绪提供了思路。
作为大盐商，有的是资本，难道买不起盐票吗？
关键的问题，不在于买不起，而在于别人也能买了。
所以，是不是有一种办法，可以既采取票盐法、又能从财产上制定一个范围不准那些小额资本的商人入场呢？
只要能做到这一点，问题也就解决了。
只是，该怎么做呢？
吴敬梓见郑玉绪还在思索，又道：“郑兄可明白，朝廷为何要改盐政？”
“根源在哪？所求者何？”
“为百姓乎？”
“为盐税乎？”
这是个根本不需要回答的问题，也是一个根本没法回答的问题。
明明知道，但难道说，朝廷根本不是为了百姓才改革的？
盐政改革是因为什么？
按照政治正确的口号，是为了天下苍生，为了百姓。
这是政治正确。
刨除掉这些政治正确，实质原因是什么呢？
是私盐。
私盐为什么卖的好？
因为官盐贵。
官盐为什么贵？
理论上，按照每引盐收的税，私盐是干不过官盐的，因为这涉及到一个“最高死刑”的成本。
但是，凡事要讲理论上，那就只能是理论上了。
这种变种包税制下，朝廷问总承包商收税、总承包商问次级承包商收钱，有二道贩子赚差价，于是官盐越发的贵。
官盐越发的贵，私盐越发的好卖。
私盐越发的好卖，官盐就越发难卖。
官盐越发难卖，煮盐的这些灶户生产的官盐就越少。
官盐越少，私盐就越来越多。
私盐越来越多，官方买盐引的人就越来越少。
买官方盐引的人越来越少，灶户就只能把大量的盐卖给私盐贩子，导致私盐越来越多。
私盐越来越多，最终就是盐政彻底崩盘，朝廷除了土地税之外最重要的税收就要完蛋。
理清了这一点，就明白，朝廷要盐政改革的根源是什么？
是解决官盐收税的问题。
之所以要动这些总承包商，是因为他们作为中间商，赚了太多差价，被认为是官盐卖不过私盐的主要原因，应该不用加之一。
百姓只是幌子。
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